南非的行政区划——三都鼎立的独特局面（二）

剩下的纳塔尔省则得到了南非联邦三分之一的货物由它运输的许诺，位于该省境内的德班现今已是有非乃至非洲第一大港，这是否与当时的谈判有关已无从考证。当然，这也是后话了。然而，“三都鼎立”的局面给南非带来了不少弊端。作为中央政府所在地的行政首都比勒陀利亚，与作为议会所在地的立法首都开普敦相距约1600多公里，以致国家领导人、政府部长和议员在两个城市都设有办公机构和官邸，更多的政府公务员则频繁奔波于两地之间，造成行政开支增加，政府办事效率降低不甚至各国驻南非使馆都不得不在上述两地分别设立办公机构，以适应南非行政、立法首都分立的现实，因为在议会开会期间，行政首都比勒陀利亚则人去楼空、徒具虚名，所有政府决策部门和部长等高级官员均云集开普敦。

尽管南非一些有识之士建议将议会从开普敦迁走，但由于迁都需经议会修改宪法，事关重大并涉及各地地方利益，南非政府尚未就迁都问题达成一致。南非议会近两年来也一直就是否迁都进行过辩论。目前意见较为集中的方案是:要么将议会迁至比勒陀利亚，要么将政府迁至开普敦;另一方案是将议会和政府都迁至约翰内斯堡附近的新兴城市米德兰。南非总统曼德拉1997年月在开普敦议会的一次会议上宣布，南非行政和立法一首都分立的局面必须结束，两个首都应合二为一。曼德拉说，首都合并问题涉及修宪和其他复杂的司法程序，并将对所涉及的城市产生重大影响，所以应谨慎从事，有关各方须进行大规模的调查研究。但他表示，他本人对哪个城市定为首都持中立态度。